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Le présent ouvrage interroge l'efficacité et la légitimité démocratique des décisions communautaires de l'Union européenne, ainsi que leur justice. Il défend la thèse que l'Union européenne est une formation politique de plein droit. Après avoir exposé les différentes théories générales de l'État et le projet d'une Europe des États, l'accent porte sur la voie proprement européenne : il s'agit d'une voie inédite qui ne suit ni le modèle cosmopolite (juridique), ni le contre-modèle néolibéral (économique), mais qui a sa propre histoire dont il faut tenir compte. L'Union européen a en effet engendré une forme politique qui repose sur la coopération loyale entre les États membres, autrement dit, elle n'existe que par les actions collectives des États et de l'Union. La dernière partie de l'ouvrage tire alors les conséquences de cette thèse, en montrant que l'Union européenne doit devenir (plus) efficace, légitime, démocratique et juste, précisément parce qu'elle est une forme politique.

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